城阳区装备制造产业园区

• 青岛启动国家级海洋渔业种质资源库建设 打造生物多样性保护新标杆

  在海洋强国战略背景下，青岛市通过招商引资引入国家级重点项目——海洋渔业生物种质资源库正式开工建设。该项目作为我国渔业生物资源保存体系的核心基础设施，将构建覆盖基因、细胞、活体等多维度的资源保护网络，推动渔业科技创新与产业升级深度融合。 一、构建国家战略资源储备体系 该资源库总建筑面积超2万平方米，总投资规模达亿元级别，采用"五库二中心"架构体系，包括基因资源库、细胞资源库、微生物资源库、活体资源库和群体资源库五大核心模块，配套建设数据处理中心与大型仪器共享平台。这种立体化保存体系可实现对黄海、东海、南海等不同海域特色生物种质的系统性保护，为渔业资源可持续利用提供物质基础。 二、科技创新驱动产业转型 项目建设突出"科技服务产业"导向，通过低温冷冻、分子标记等前沿技术，保存珍贵种质资源超万份。特别在濒危物种保护方面，将建立活体驯养繁育系统，突破人工繁殖技术瓶颈。数据处理中心配备生物信息分析平台，可实现种质资源数字化管理与共享，为良种选育提供数据支撑。 三、生态与经济协同发展 作为社会公益性项目，资源库建成后将形成"科研-保育-产业"闭环。在生态效益方面，通过保存野生种群基因多样性，增强渔业资源修复能力；在经济效益层面，面向育种企业开放种质共享，预计可带动水产种业产值提升。项目建设方表示，未来将重点开展耐高温、抗病害等优良性状的种质创新研究。 四、区域联动辐射全国 青岛凭借黄海水产研究所的科研优势，将成为国家渔业种质资源网络的关键节点。项目设计考虑了南北海域差异，计划与海南、福建等地现有资源库形成互补，构建覆盖全国的海域特色种质保存体系。大型仪器共享中心将面向全国科研机构开放，避免重复建设造成的资源浪费。 该项目预计建设周期为三年，建成后将成为亚洲规模最大的海洋渔业生物种质保存平台。通过标准化、信息化管理手段，不仅可提升我国在国际渔业资源保护领域的话语权，更为实现蓝色粮仓战略目标奠定坚实基础。

  2025-09-03

• 青岛建海洋渔业种质资源库，护生物多样性

  作为海洋强国战略的重要支撑项目，青岛西海岸新区近日启动国家级海洋渔业生物种质资源库建设，该项目通过1.62亿元招商引资投入，将构建覆盖基因、细胞、活体等多维度的渔业生物资源保存体系，成为推动我国渔业种业振兴的关键基础设施。 一、项目规划与建设进展 项目选址黄海水产研究所园区东侧，总建筑面积逾2万平方米，采用"五库二中心"架构，包括基因资源库、细胞资源库等核心模块。目前已完成场地平整和规划设计，主体工程预计2020年竣工，届时将成为亚洲领先的渔业生物遗传资源保藏平台。 二、技术创新与资源储备 资源库采用液氮超低温保存、分子标记等前沿技术，计划十年内实现34万份样本的战略储备。首批将重点保存黄渤海区域特有的刺参、半滑舌鳎等濒危物种基因资源，同时建立配套的数据分析平台，实现种质资源的数字化管理。 三、生态保护与产业协同 该项目填补了我国在海洋渔业生物遗传材料系统性保存的空白，建成后将与沿海11个省级水产原种场形成资源网络，为水产种业提供原始创新材料。通过共享中心机制，可服务全国200余家科研院所的水产育种研究。 四、战略意义与发展前景 作为国家级资源保护设施，该库将提升我国在全球渔业遗传资源话语权，助力实现联合国可持续发展目标。未来还将开展国际种质交换合作，为应对气候变化导致的海洋生物多样性衰减提供战略资源储备。

  2025-09-03

• 青岛快递业前三季度增速领跑

  在山东省持续推进产业升级与招商引资的背景下，快递业成为区域经济活力的重要指标。最新数据显示，青岛作为全省物流枢纽，带动山东快递业务量实现显著增长，反映出消费市场与供应链体系的协同发展。 一、业务规模突破性增长 2023年1-9月，山东快递服务企业累计完成业务量14.89亿件，同比增幅达43.96%，业务总收入161.13亿元，同比增长35.53%。异地快递贡献突出，业务量12.01亿件，占比80.67%，增速45.27%；同城与国际业务分别增长39.74%和15.06%。 二、月度趋势呈现韧性发展 除2月受季节性因素影响短暂回落外，其余月份均保持40%以上增速。9月单月业务量1.95亿件，同比增长43.3%，收入20.19亿元，增幅31.6%，显示终端需求持续释放。 三、结构优化凸显区域特色 同城业务占比下降0.56个百分点至18.69%，异地业务比重提升0.73个百分点，印证跨省物流效率提升。国际及港澳台业务虽仅占0.65%，但15.06%的增速表明外贸新业态的潜力。 四、青岛核心枢纽作用增强 作为山东港口经济与跨境电商试验区载体，青岛的智能分拣中心与航空货运网络建设加速，推动胶东经济圈物流一体化。部分园区通过自动化设备投入，使包裹处理效率提升30%以上。 五、政策与市场双轮驱动 山东出台的冷链物流、农村寄递体系扶持政策，叠加电商下沉市场拓展，带动生鲜农产品快递量增长超五成。此外，制造业供应链需求升级，推动大件物流、仓配一体化服务占比扩大。

  2025-09-03

• 青岛引动中欧经贸新活力

  在招商引资战略引领下，中欧投资协定第十一轮谈判正式登陆青岛，开启新一轮文本深入磋商，旨在推动双边投资规则升级，强化全球产业链协同效应。这场高端对话聚焦协定核心，旨在破除贸易壁垒，激发市场活力，为地方经济增长注入强劲动能，彰显国际规则制定与国际合作的新纪元。 一、 中欧投资协定谈判作为双边经贸关系的核心支柱，始于2013年领导人峰会的战略布局，其目标设定于2015年推动范围共识达成。随后的多轮协商逐步完善文本框架，尤其在沿海城市青岛举行本轮谈判，凸显地方政府致力于招商引资的实际行动。青岛依托海洋经济枢纽地位与一带一路桥头堡优势，整合港口资源与科技园区协同，以开放姿态迎接国际规则优化契机。这种城市策略符合中欧互利共赢方向，为协议全面进展提供坚实平台。 二、 选址青岛的本轮谈判系首次于首都及海外核心之外落地，折射出地方政府招商引资的差异化布局。青岛凭借其完善的产业生态与法治化营商环境，持续吸引欧洲企业投资布局，特别是在高新技术与绿色转型领域。城市基础设施如高端港口集群与创新孵化基地，为中欧文本协商创造实操场景，推动议题从市场准入深化到公平竞争标准。这种地方性策略不仅强化了青岛在区域经济中的辐射力，还为全球资本配置提供示范样本。 三、 谈判进程中，各方致力于文本中的关键议题探讨，涵盖投资保护机制与服务贸易开放等核心环节。结合招商引资视角，本轮对话注重消除不对称壁垒，促进双向流动，如地方投资促进机构的务实参与，确保协定条款更具实操性。基于前轮基础，青岛作为承办城市，展现了在规则协调与地方实践融合上的创新尝试，避免数据量化导向，而强调结构优化与可持续框架构筑。这种进展模式有望催化后续议程，巩固全球投资治理的协同机制。 四、 中欧投资协定的深入推进，将对区域招商引资生态产生深远影响。青岛案例表明，地方政府的主动融入策略通过产业协同与政策匹配，释放协定潜力，驱动创新研发与现代服务业升级。未来路径上，聚焦投资者权益保护与标准互认，不仅服务双边市场优化，还将辐射亚欧大陆经济一体化，体现国际合作在全球动荡下的稳定器作用。青岛的执行经验，为国际规则在国内试点转化提供可复制路径，助力地方政府构建长效招商机制。 五、 最终，本轮青岛谈判作为招商引资战略的重要节点，强化了国际规则与地方行动的交汇，推动协定朝着高水平成果迈进。城市主体性在规则对话中的作用，不仅提升了文本落地的可及性，还为后续谈判议程创造模板效应。面对全球经济挑战，中欧投资协定的稳健推进，以其互信基础与规则共识，持续赋能地方经济韧性升级。青岛的实践启示强调投资治理需多元参与，这将巩固城市在全球化舞台中的核心地位。

  2025-09-03

• 西门子（青岛）创新中心落子中德生态园 打造智能制造创新高地

  近日，中德生态园迎来重要招商引资成果，西门子与园区正式签订合作协议，将共同建设西门子（青岛）创新中心。该中心作为西门子在德国本土外设立的首家智能制造创新中心，标志着跨国企业在华深化研发创新布局迈出关键一步，将为区域产业升级注入强劲动能。 一、创新中心的战略定位与全球意义 西门子（青岛）创新中心的设立，是西门子践行在华“扎根中国、服务中国”承诺的具体体现，也是其全球研发网络布局的重要一环。作为德国本土外首个智能制造领域的创新中心，该项目不仅彰显了中国市场在全球智能制造版图中的重要地位，更反映了跨国企业对中国制造业转型升级潜力的坚定信心。中心将依托西门子在数字化、自动化领域的百年技术积淀，结合中国产业实际需求，打造集技术研发、应用示范、产业孵化于一体的创新平台，推动全球前沿技术与本土产业深度融合。 二、中德生态园的承载优势与合作基础 中德生态园作为中德两国政府间重要的合作项目，自设立以来始终致力于打造国际化、智能化、绿色化的产业园区。园区在智能制造、节能环保、高端装备等领域已形成良好的产业生态，具备完善的基础设施和政策支持体系，为西门子创新中心的落地提供了理想的发展环境。青岛作为中国重要的沿海开放城市和工业基地，拥有坚实的制造业基础和活跃的创新氛围，此前西门子已与青岛当地多家企业在智能制造项目上有过成功合作，为此次创新中心的建立奠定了坚实的合作基础。 三、核心研发方向与技术赋能领域 西门子（青岛）创新中心建成后，将深度依托西门子中央研究院的全球研发资源，聚焦智能制造、机器人、现代物流、大数据应用、信息安全、智能城市等关键领域。在智能制造方面，重点开发面向离散型和流程型制造业的数字化工厂解决方案；机器人领域将专注于工业机器人的智能化升级与协作机器人的应用开发；现代物流方向致力于智慧仓储与智能供应链管理技术的创新；大数据应用则聚焦工业数据的价值挖掘与分析平台构建；信息安全领域将为工业互联网提供全方位的安全保障技术；智能城市方面则探索城市治理、交通、能源等领域的智能化解决方案，通过技术创新与开发，为各行业数字化转型提供有力支撑。 四、产业协同效应与共同发展愿景 西门子（青岛）创新中心的落户，将进一步深化西门子与青岛及周边地区产业的协同发展。青岛拥有一批在橡胶机械、轮胎制造、家电等领域的龙头企业，这些互联网工业典型企业将有机会与创新中心开展深度合作，实现优势互补。通过搭建从虚拟仿真到现实应用、从概念验证到解决方案落地的创新平台，双方将共同攻克产业发展中的技术瓶颈，加速创新成果的产业化应用。这种合作模式不仅有助于提升本地企业的智能化水平和核心竞争力，也将推动西门子相关技术和产品在华的本土化创新与市场拓展，最终实现多方共赢、共同发展的良好局面，为中国智能制造产业的升级贡献力量。

  2025-09-03

• 青岛高新区引进首创奥特莱斯项目 助力高端服务业集聚发展

  在近期举行的经贸合作活动中，青岛高新区通过招商引资成功引入首创集团投资建设的奥特莱斯商业综合体项目。该项目总投资规模达10亿元，标志着区域高端服务业发展迈入新阶段，将为青岛北部城区消费升级和产城融合注入新动能。 一、项目规划与区域发展战略深度契合 作为青岛高新区“2311”工作思路的重要落地成果，首创奥特莱斯项目规划建筑面积10万平方米，拟引入200余个国内外品牌资源，其中包含多个国际一线奢侈品牌。项目选址充分考虑红岛片区滨海生态优势，计划打造涵盖名品零售、亲子娱乐、特色餐饮等多功能的复合型商业地标，预计投入运营后年营业额将突破10亿元。 二、完善北岸城区商业配套功能 该项目的实施将有效填补青岛高新区大型高端商业设施空白。目前区域内已集聚软件信息、医疗医药等产业集群，但生活性服务业仍存在短板。奥特莱斯的建设不仅服务高新区12万常住人口，还将辐射胶州湾北岸的城阳、即墨等区域，形成1小时消费圈层，助推青岛“大北岸”商圈能级提升。 三、产城融合助推区域价值跃升 青岛高新区近年来持续优化“生产+生活+生态”三生融合空间布局。此次引进的商业项目与在建的文体中心、湿地公园形成功能互补，加速实现从产业园区向现代化新城的转型。相关数据显示，2023年该区域新增注册企业同比增长23%，商业配套的完善将进一步增强人才吸引力和产业承载力。 四、创新驱动培育消费新场景 项目方表示将结合青岛海洋文化特色，在传统奥特莱斯模式中融入沉浸式体验元素。通过引入智慧物流系统、数字化导购平台等新技术，构建线上线下联动的消费新场景。这种创新实践与青岛建设国际消费中心城市的战略方向高度一致，有望成为北方地区商业转型升级的示范案例。 随着项目进入实质性建设阶段，青岛高新区正以重点商业项目为支点，持续优化营商环境。未来三年，该区域还将推进多个五星级酒店、城市综合体项目建设，逐步形成具有全国影响力的服务业集聚高地。

  2025-09-03

• 滕州玻璃城跻身国家示范园区

  滕州市通过招商引资实现重大突破，总投资36亿元的现代玻璃产业基地正式落地。该项目由专业金融机构与资产管理公司联合投资，聚焦深加工、展贸、物流及仓储功能融合，将推动区域玻璃产业向高端化、集群化跃升，为工业转型注入核心动能。 一、项目定位与战略价值 项目一期规划用地380亩，定位为国家级玻璃产业综合示范区。区别于传统生产基地，该园区首次在业内实现"深加工技术研发-智能仓储-全球展贸"全链条整合，配备自动化物流分拨中心和数字化展销平台。这种创新模式填补了国内玻璃产业在标准化、集约化运营领域的空白，为上下游企业提供一站式解决方案。 二、核心功能模块解析 深加工板块引进精密光学玻璃、节能镀膜等十大技术生产线，兼容定制化生产与规模化制造；展贸中心规划3万平方米国际展厅，搭载VR可视化交易系统；智能仓储采用高密度立体货架与AGV无人调度；物流枢纽衔接京沪高铁干线及省内港口。四重功能协同将实现产品周转效率提升40%，降低区域企业综合运营成本。 三、滕州产业基底优势 滕州市玻璃产业集群为项目提供坚实支撑：当前已形成316家产业链企业矩阵，年加工产能突破3.2亿平方米，原片供应量占华东地区总产量的23%。通过连续实施工业集群化战略，建成6平方公里专业园区，获颁"工艺玻璃之都"等国家级产业名片，其技术玻璃、安全玻璃等细分领域产品销往全球83个国家和地区。 四、产业升级带动效应 作为区域玻璃产业的龙头工程，该项目将直接拉动三个维度升级：在产业链条方面，引入纳米涂层技术等12项专利填补空白；在规模集聚上，带动周边新增配套企业入驻；在转型进程上，推动传统企业智能化改造率提升至75%。经专业机构测算，项目投产后将使滕州玻璃产业集群产值增长120亿元。 五、区域协同发展布局 项目深度融入鲁南经济圈规划，与济宁新材料园区、临沂物流枢纽形成三角联动。重点打造三大辐射通道：向东衔接青岛出口加工区提升外贸能级，向西拓展中原市场腹地，通过京沪发展轴对接长三角高端需求。该布局已被纳入省级制造业高质量发展重点项目库。 六、可持续发展体系 园区建设采用光伏建筑一体化技术，分布式能源覆盖率达60%，工业用水循环系统实现零排放。同步建设省级玻璃质检中心和技术培训基地，每年可输送1200名专业技工。通过碳足迹管理系统，引导入园企业建立绿色生产认证体系。 该项目标志着滕州由传统制造基地向现代产业枢纽转型的关键跨越。随着国家级示范园区落地，滕州玻璃产业集群将在技术创新、标准制定和全球供应链整合层面发挥引领作用，为中国玻璃工业创造全新发展范式。

  2025-09-03

• 青岛小贷数字化赋能记

  青岛市小额贷款行业通过招商引资，积极引入蚂蚁金服旗下平台资源，推动线上业务创新发展。这一合作不仅优化了本地金融服务效率，还展现了数字化赋能小微企业的潜力，为实现区域金融科技升级奠定了坚实基础。 一、青岛小额贷款行业正经历深刻转型，数字金融需求日益提升。面对市场竞争和客户便捷性要求，行业需借助外部技术力量实现突破。当地政策支持小微金融创新，这为招商引资创造了有利环境，推动蚂蚁金服的线上平台成为重要工具。 二、2023年，青岛市小额贷款企业发展促进会通过考察学习浙江经验，识别数字化潮流机遇。该机构作为桥梁，积极招商蚂蚁金服资源落地青岛。具体行动包括组织技术培训会议，邀请浙江供应商探讨自助贷平台应用，帮助本地公司掌握操作流程。此举不仅强化了合作框架，还提升了青岛小贷体系的科技能力。 三、合作实践环节中，青岛两家小贷公司推进系统测试和应用上线。其中，民泽小贷在2023年完成全流程贷款测试，包括申请发放等环节。团队通过咨询沟通优化功能模块，员工培训顺利完成，为后续规模化业务打下基础。另一家公司则实现了小额信用业务运行，系统稳定支持贷款管理，显示初步成效。这些进展为线上服务普及提供了案例。 四、线上业务推广正有序展开，青岛小贷行业致力于优化用户体验。结合数字平台优势，公司简化了贷款流程，减少传统线下依赖。这不仅降低了运营成本，还增强了风险管控。蚂蚁金服的科技赋能帮助本地企业拓展市场边界，预计未来将持续深化合作，带动行业整体升级。 五、总体看，青岛小贷借力蚂蚁金服体现了金融科技的区域创新实践。该合作响应国家数字经济发展战略，为小微金融服务注入新活力。展望今后，青岛市将借此契机推动更多小贷公司接入线上平台，助力区域经济可持续增长。

  2025-09-03

• 【青岛招商引资】2013年青岛市政府工作报告

  （2013年1月8日在青岛市第十五届人民代表大会第二次会议上 青岛市市长张新起各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾 2012年是本届政府工作的第一年，也是落实市第十一次党代会精神的第一年。在中共青岛市委的领导下，我们认真贯彻科学发展观，把握稳中求进的工作总基调，落实市第十一次党代会提出的目标任务，努力以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，解放思想，改革创新，攻坚克难，奋力突破，展开和实施新一轮发展布局，在率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市道路上迈出坚实步伐。 预计，全市生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长18.4%，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长14.5%左右，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%左右、14%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格上涨2.7%，人口自然增长率2.37‰，完成了节能减排各项任务。 一年来，主要做了以下工作： (一)实施全域统筹发展战略 围绕建设宜居幸福的现代化国际城市目标，制定了指标体系和工作计划，完成了城市总体规划修编和新一轮行政区划调整，高起点推进全域规划建设。 推进城乡一体化建设。统筹资源、要素向薄弱区域倾斜，出台了重点支持两区两市发展的意见，制定了统筹城乡发展、提升县域整体实力、推进小城镇和新型农村社区建设的政策措施，开展了新一轮镇域产业发展和社区建设规划。开工建设新型农村社区102个，新建农村住房2.7万套，改造农村危旧房4067户。启动主城区危旧房改造22个片区。城镇化率达到69%左右。 推进三城联动、轴带展开。黄岛、红岛和老市区功能互补、联动发展，基础设施轴带分布、加快建设。青龙高速、地铁2号线、重庆路改造开工建设，快速路三期、海底隧道和海湾大桥接线基本完成，铁路青岛北客站、青荣和海青铁路项目进度加快。完成了蓝色硅谷城际铁路规划，邮轮母港一期工程开工建设。市容环境整治大干300天行动取得新成效，城市环境进一步改善。 推进生态间隔、组团发展。大沽河综合治理全线开工，17公里标准段堤防基本建成。世园会主展馆封顶，主园区基础设施工程完工。在植树增绿行动中，新改建绿地731公顷，开工建设11处万亩林场，新增造林面积14万亩。编制完成环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划,海泊河等入湾河流整治工程加快。可再生能源建筑应用新增300万平方米。加强大气、污水专项治理，淘汰高污染黄标车2.4万辆，开展了细颗粒物监测。加快董家口港城、新河新城、姜山新城、交通商务区等组团的开发建设，新规划各层级发展片区21个，规划面积达2200平方公里，组团发展格局正在形成。 (二)加快蓝色经济区建设 大力培育发展蓝色产业，制定了蓝色跨越三年行动计划。140个蓝色重点产业项目开工率达到71%。海洋经济增加值突破1100亿元，增长20%左右。加快“一谷两区”规划建设。西海岸经济新区规划编制完成，重点片区开发已启动，加快打造现代化国际新城区。中德生态园、中日韩创新产业园加快推进，青岛港30万吨级矿石码头建成运营，港口和集装箱吞吐量分别达到4.1亿吨、1450万标准箱。董家口经济区已入驻项目计划总投资3000亿元。蓝色硅谷核心区加快启动。山东大学青岛校区、青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等创新平台建设加快推进。红岛经济区新引进清华科技园等一批投资过10亿元的重大项目，软件科技城加快建设。 (三)加快创新转型步伐 推进创新体系建设。千万平米科技孵化器建设已开工230万平方米，竣工118万平方米。千万平米软件产业园初步形成“东园西谷北城”发展格局，软件业收入增长35%。成为首批国家级软件和信息服务业示范基地。千万平米人才公寓建设已开工128万平方米，竣工56.6万平方米。新一轮人才行动计划当年引进的硕士、博士等高层次人才增长了53%。全市发明专利申请量、授权量分别增长84%和35%。引进中科院声学所分所、中国家用电器研究院等一批国内外高端研发机构，支持发展企业创新主体，组建了11家产业技术创新战略联盟。中船重工710所、中海油重质油加工研发基地等一批大企业科研院所落户，海信研发基地等项目开工。省属大企业研发集群基地已启动规划。 促进创新转型发展。十条工业千亿级产业链产值增长15%。新启动老城区12户工业企业搬迁，青钢迁建获批。县域先进制造业园区规模扩大，规模以上工业产值增长24%。战略性新兴产业产值增长18%，占规模以上工业比重达到23%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到39.9%。高端服务业十个千万平米工程已开工在建2800万平方米，竣工1000万平方米。引进金融机构17家，市农商行、海协信托重组开业。新增贷款余额1130亿元，金融业增加值增长17%。新增上市企业3家。物流、旅游、商贸、中介服务也有新发展。现代农业加快发展，发放农业四项补贴6.9亿元，实施了“双百双千”工程，完成四个百万亩示范区建设，粮食总产再创历史新高。对42座病险水库进行改造，完成30个高效节水灌溉工程。渔业标准化建设有新进展。 (四)深入推进改革开放 推进了市属竞争性国有企业改革，整合国有平台公司资源，规范国有市政类企业，组建国有文化公司，推进国有各类企业现代企业制度建设。理顺重点发展区域管理体制，强化和完善经济发展功能。调整了财政体制，增强区市财政保障能力。强化小微企业扶持政策和支持民间投资措施，非公有制经济增加值增长10%左右。 完善招商引资和投资促进体制。对接央企签约项目28个，引进世界500强项目14个，到账外资46亿美元，增长26.6%。对出口企业给予扶持，外贸进出口增长4.5%，离岸服务外包执行额增长1.8倍，新批境外投资、对外承包工程营业额分别增长1.4倍和1.3倍，并购国外品牌企业取得突破。胶州经济开发区升级为国家级开发区，青岛保税港区汽车整车进口口岸获批。与巴塞罗那等三个城市缔结国际友城关系，与日本京都、韩国釜山成为经济合作伙伴城市，开通了青岛至法兰克福和洛杉矶国际航线。与烟台等周边五市签署了全面战略合作框架协议，积极完成对口支援工作任务，区域合作得到加强。 (五)全力保障和改善民生 市财政对民生投入增长21.6%，占财政支出比重达到60.8%，为城乡居民办的10件实事和6件新增民生事项如期完成。全市新增就业41.7万人。区、市最低工资标准分别提高12.7%和15.8%，城乡居民养老保险基础养老金翻了一番，企业退休人员养老金提高14.5%，城乡低保标准分别提高14.3%和15.2%，农村扶贫标准提高了两倍。新增养老机构床位3200张。开工保障性住房建设项目31个，筹建房源2.4万套，配租、配售房源9214套。市区集中供热普及率达到73%。新增大型商贸设施60万平方米，完成15处农贸市场标准化升级改造，建成肉菜流通追溯体系。 启动了千万平米社会事业公共设施建设，已开工272万平方米。坚持教育优先发展，预算内教育经费支出占财政支出比重提高到17%。启动百万平米现代化教育设施建设，完成94所农村薄弱中小学改造，新建、改扩建253所农村幼儿园。免除农村中职学生学费和全市义务教育段学生教科书、作业本费用。配备623辆专用校车。加快公立医院改革，基本和重大公共卫生服务实现城乡全覆盖，全市政府办基层医疗卫生机构和规划内的村卫生室全部实施基本药物制度，建立了城乡重大疾病、罕见疾病医疗救助制度，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元以上。完善基层公共文化服务体系，市博物馆改扩建等项目加快推进。活跃群众性体育健身活动，新增社区健身设施778处，青岛籍奥运选手在伦敦奥运会获得两金一银的好成绩。国防教育和民兵预备役工作取得新成绩，圆满完成中俄联合军演保障任务，我市第七次被命名为全国双拥模范城。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业进一步发展，外事、侨务、对台、统计、档案、史志、仲裁、人防、气象、民族宗教、防震减灾等工作不断加强。 加强社会治安防控，依法严厉打击刑事犯罪，努力建设平安青岛。健全公共安全应急体系。着力加强社区管理与服务。基层社会管理创新综合试点取得成效。开展“问安青岛”活动，建立了安全月、安全周制度，强化道路交通、消防等重点领域的安全监管，事故总起数下降8.9%。开展“食安青岛”整治行动，查办食品违法案件4930起。推进领导干部大接访、带案下访工作，信访积案和矛盾纠纷得到有效化解。圆满完成了十八大安保维稳任务。 (六)切实加强政府自身建设 坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督，向市人大常委会提请审议4件地方性法规草案，制定市政府规章10件。办复人大代表议案、建议和政协提案、建议案1516件。深入开展行政程序年活动。推进各级财政预决算公开，加大政务公开力度。推行电子政务，畅通网络在线问政、行风在线等政民互动渠道，完善便民服务体系。 努力优化经济发展环境。行政审批效率提速32%，市级行政审批事项减少19%。建立政府联系服务企业制度，暂停11项涉企行政事业性收费和降低16项经营服务性收费标准，为企业减轻税费负担8亿元。对损害发展环境行为进行问责，行政处罚权规范透明运行，效能监察力度加大。提出加速提升创新增效落实的要求，修订完善政府工作规则，治理庸懒散慢拖瞒行为，营造干事创业氛围。健全制度与惩治腐败结合，政府廉政建设进一步加强。 各位代表！成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 当前，国际经济、政治形势依然错综复杂，我市经济社会发展面临不少困难和挑战，政府工作也依然存在差距和不足。外需持续低迷，稳出口压力大；创新能力不强，转方式调结构困难多；城乡和区域发展不协调问题依然突出；许多方面的改革突破不大，率先科学发展的体制机制还要强化；一些重点项目、重点区域的建设进度不快，抓推进、抓落实的力度不够；许多群众生活困难，居民收入、就业、住房、教育、医疗、保障等民生问题需进一步解决好；政府工作的民主公开、依法行政、服务效率方面存在的问题亟待改进，消极腐败现象仍有发生，工作作风转变不够。这些问题都必须加以解决。 二、2013年主要工作安排 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。做好政府工作，必须深刻领会十八大的主题，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，牢牢把握大有可为的重要战略机遇期，不断增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，振奋精神，拼搏进取，努力使各项工作走在全国全省前列，为力争到2016年实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成更高水平的小康社会打好坚实基础。 今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，按照市第十一次党代会提出的目标任务，始终以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，全面推进改革开放，加快经济结构调整，实施蓝色引领、全域统筹、创新驱动战略，推进文化强市和生态文明建设，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定，加快建设宜居幸福的现代化国际城市。 主要预期目标是：全市生产总值增长10.5%，城乡居民收入增长11%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长20%，外贸进出口总额增长8%，社会消费品零售总额增长15%，城镇新增就业15万人，农村劳动力转移就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在4‰以内，完成国家和省下达的节能减排目标任务。 着力做好以下八个方面的工作： (一)加快实施蓝色引领战略，推动产业结构调整取得新进展 突出蓝色经济引领作用，以加快功能区建设、优化产业结构、提高产业整体素质为重点，以总投资5385亿元的204个重点项目为抓手，加快构建以蓝色高端新兴为特色的现代产业体系。 加快“一谷两区”建设。深化西海岸经济新区建设规划，抓好董家口70平方公里港区泊位、物流园区和疏港铁路等基础设施建设，新开工一批百亿级重大项目建设。争创董家口国家循环经济示范区，开工建设西海岸30平方公里中央商务区，加快中德生态园、中日韩创新产业园和保税港区配套区建设。开工建设30平方公里蓝色硅谷核心启动区，加快山东大学青岛校区、青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、国家海洋设备质检中心等18个重点项目建设进度，创建国家各类海洋科技创新试点示范园区。开工建设红岛经济区红岛街道30平方公里发展片区，加快30平方公里软件科技城基础设施和大项目建设，加快建设科技人文生态新城。 大力发展蓝色产业。加快发展海洋生物、海洋新材料两大战略性新兴产业，发展壮大海洋设备、海洋船舶、海洋化工、海洋运输、海洋渔业、海洋旅游、海洋信息、涉海服务等优势产业，抓好蓝色生物医药产业园等八个海洋特色园区建设，推动140个重点项目建设，增强海洋资源开发利用能力，建设国际海洋强市。 促进高端制造业集约发展。提升发展轨道交通装备、船舶海工、石化化工等优势产业链，加快发展乘用汽车、卫星导航应用、民用航空、品牌游艇、远洋渔船、炼化一体等高端制造业，培育发展页岩油气装备等新兴制造业，着力发展集成装备制造业。抓好300个工业转型升级重点项目，培育20个百亿级先进制造业园区，引进高端产品和关键配套制造项目，壮大十条千亿级产业链。加快老城区工业退出，开工建设青钢迁建项目，推动青岛石化、海晶化工等企业迁建。抓好两化融合示范项目，加快信息网络技术应用的基础设施建设，推进三网融合和信息提速，统筹推进“智慧青岛”建设，促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化的广泛融合。 扩大高端服务业总量。推进高端服务业十个千万平米工程建设，重点建设即墨商贸物流区等六大服务业功能区。以财富管理为特色建设区域性金融中心，加快建设金家岭金融新区和鳌山卫财富管理园区。优化金融生态环境，注重防范金融风险。开工建设西海岸国际航运中心、董家口国际水产品交易中心和冷链物流基地。提升科技服务业水平，加快清华科技园、光谷软件产业园、国际创新园、工业设计产业园建设。加快主城区中央商务区发展，建设总部经济聚集区和高端商贸区。完善旅游管理体制，加强崂山风景名胜区管理，加快邮轮母港城建设，新策划发展一批旅游大项目，提高旅游品牌美誉度，建设国际性旅游目的地城市。规划建设国际海洋会议中心和西海岸、红岛会展中心，着力打造海洋、亚太主题品牌展会，加快建设国际海洋会展名城。 培育发展战略性新兴产业。制定海洋生物医药、海水淡化装备、海洋新能源等产业发展规划，在海洋可再生能源利用等方面走在全国前面。加快物联网、下一代互联网、信息安全、新型显示和3D制造、机器人智能装备等产业化示范工程。实施新兴产业创投计划，推进新能源、新材料、新医药、新信息领域150个投资过亿元的新兴产业重点项目，提升新兴产业的规模和竞争力。 推进农业现代化。以创建国家级现代农业示范区为目标，以高端高质高效为引领，实施现代农业园区建设、农业产业化促进、农产品质量品牌提升、生态循环农业示范、智慧农业建设、农业机械化促进、农产品市场开拓、远洋渔业培育、农田节水灌溉、现代林业生态建设十大现代农业工程。创新农业经营体制机制，培育新型经营主体，发展多种形式的规模经营，抓好社区产业园发展。发挥好农业生产专业合作组织作用。以更有效的措施加强农产品生产过程的安全监管。高度重视粮食生产和流通，保障粮食安全。完善基层农技推广、信息化服务和基层水利服务体系。抓好大沽河沿岸现代农业产业带建设，完成好全国水利现代化城市试点工作。鼓励发展远洋捕捞，加快渔港建设，提升现代海洋渔业发展水平。 (二)加快实施全域统筹战略，推进城乡一体化发展再上新水平 坚持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，坚持全域统筹发展，坚持推进均衡发展，把市北、李沧和平度、莱西作为统筹的重点区域，把全市老城区危旧房改造和新型农村社区建设及产业发展作为统筹的主要抓手，推进基本保障和公共服务均等化，加快缩小城乡差距、南北差距，努力让城乡居民共享宜居幸福的小康社会美好生活。 加快三城联动发展。做优做美东岸城区，加快推进中山路、啤酒文化休闲商务区、欢乐滨海城、交通商务区、世园生态都市新区等重点片区建设。做大做强西岸城区，推进开发区扩展区、保税功能拓展区、国际经济合作区等重点功能区建设。做高做新北岸城区，完成会展中心、文化体育中心和医疗健康中心的开工建设前期工作。抓好地铁2、3号线建设，开工建设蓝色硅谷城际铁路，完成西海岸城际铁路建设前期工作。按计划推进青荣铁路、青龙高速、新疆路快速路建设进度，完成铁路青岛北客站、海青铁路建设，重庆路改造段实现主线通车，力争开工建设青连铁路。完成胶东国际机场开工前期工作，规划建设临空经济区。推进全域公交统筹发展。开工建设环胶州湾沿岸绿道慢行系统，完善三城互联交通体系。编制主城区地下空间资源利用规划。主城区危旧房改造1.7万户，开工建设保障性住房1.5万套。开工建设主城区电网重点项目、即东天然气管线，推进华电三期、大唐天然气热电联产项目。继续开展“大干300天市容环境整治行动”，努力实现城市精细化管理，提升城市品质。 加快城乡统筹发展。实施城乡统筹五年规划方案，加快推进十个省级示范镇建设，推动区划调整后的镇驻地向小城市发展。坚持住房建设和产业园区、公共服务同步推进，新开工100个新型农村社区，新建农村住房2.5万套，完成农村危房改造3813户，规划和扶持建设1000个农村社区产业园。落实好强农惠农富农政策。抓好150个经济薄弱村为重点的农村扶贫开发工作。做好新生代农民工的职业技能培训工作，多渠道增加农民收入。加快展开大沽河沿线和滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带、济潍青综合发展带建设，沿轴带形成一批各具特色的城镇组团和产业园区，推动全域统筹发展和县域经济整体提升。 (三)加快推进改革开放，激发经济社会发展新活力 全面推进改革。处理好政府和市场的关系，破除影响科学发展的思维定势、利益格局和体制机制，增强改革的系统性、整体性、协同性。加强各类国有资产的监管，调整国有资本布局。国有资本从一般性竞争领域加快退出，投向国计民生重要行业和关键领域。推进股权多元化，改革重组部分国有企业。改善国有企业监管，提高企业自我管理、有效决策、应对竞争的能力。对小微企业特别是科技型小微企业继续给予扶持，落实到位鼓励民间投资各项政策，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争并受到法律保护。发展创投基金，鼓励企业上市，活跃金融市场，扩大社会融资总规模。创新重点发展区域、经济园区以及重大项目建设投融资机制，形成开发与金融良性互动。青岛经济技术开发区省级综合配套改革试点和国家级开发区体制机制创新试点工作要取得实效。加快农村集体经济组织产权制度改革，积极推进农村土地承包权、建设用地使用权、宅基地使用权、集体林权确权和流转制度改革，建立农村产权交易平台，促进金融资源与农村资源融汇，助力新农村建设。推进行政体制自我改革，减少市级行政审批，经济管理权限该下放、能下放的要下放，行政审批事项该取消、能取消的要取消。开展各功能发展区和镇级扩权工作。纵深推进城市建设、市政公用、科教文卫等领域的改革，加快事业单位分类改革步伐。加快户籍制度改革，完善流动人口居住证制度，有序推进农业转移和常住人口市民化。 坚定不移、更大力度地扩大开放。整合招商资源，创新招商方式，完善招商促进体系，继续引进世界500强、国内行业百强企业。引资、引技、引智相结合，吸引投资基金，利用海外融资，扩大引进外资规模。探讨境外设立青岛工商服务中心，建立双向投资贸易合作与服务新模式，推动“走出去”，支持企业开发境外资源、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包。稳定出口与扩大进口并重，加快传统贸易转型，大力发展国际转口贸易和服务贸易，创建国际贸易中心试点城市。开发新兴市场，推进出口基地建设，继续扶持外贸企业扩大出口。推进省级开发区进位升级，办好和争取新设立各类国家级经济技术开发区。推动海关特殊监管区整合、扩大和提升发展，加快建成汽车整车进口口岸。推进口岸大通关工程，强化关贸、检贸、税贸和银贸合作机制。加快建设中日韩地方经济合作示范城市，深化国际友城交流和区域城市战略合作。做好对口支援工作。 (四)加快实施创新驱动发展战略，增强内生增长的新动力 加快创新平台建设。抓好千万平米孵化器建设，新开工170万平方米、竣工120万平方米。加快引进中科院长春应化所、天时海洋工程与装备研究院等国内外高端研发机构，大力引进船舶、航天航空等央企军工科技资源。推进国家海洋技术交易服务与推广中心、中船重工725所等重点创新平台建设，加快软件、橡胶新材料、海洋医药等20个市级公共研发平台建设。做好国家技术创新工程试点工作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进国家工程技术研发中心、企业国家重点实验室等研发机构建设，培育60家企业研发中心和50家企业技术中心，构建5个产业技术创新战略联盟，实施1000项技术创新重点项目，推进70项关键技术攻关。尊重、爱护、支持优秀企业家，鼓励企业家发挥好在科技创新中的领军作用。实施标准化战略和质量强市战略。推进国家知识产权示范城市建设，强化科技和金融结合，切实提高科技成果转化能力。 加快人才高地建设。抓实百万人才引进行动计划和青岛英才211引才工程，全年力争引进千名博士、万名硕士、十万名本科生和十个千人计划创新团队。办好蓝色经济国际高端人才项目洽谈会。扩大金蓝领培育计划规模。加快建设海洋人才市场。完善人才政策，创新人才培养开发、发现引进、评价选拔、激励保障机制。加快人才公寓建设，完善和落实好高端人才住房政策，营造创新创业良好环境，依靠精英荟萃、人才聚集，加快建设创新型城市。 (五)加快文化产业和文化事业发展，推动文化强市建设迈上新台阶 推动普及社会主义核心价值观。用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。弘扬民族精神和时代精神，开展好爱国主义、集体主义、社会主义教育，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。加强公民思想道德建设，弘扬“微尘”、“红飘带”精神，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。鼓励开展群众性精神文明创建活动，做好第四轮全国文明城市创建工作。抓好未成年人思想道德建设。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强科普工作，提高居民科学素养。 推动文化大发展大繁荣。实施文化产业、公共文化服务和文化精品创作、文化人才培养引进“三大跨越工程”。着力创建国家公共文化服务体系示范区，加快市文化中心等公共文化重点设施建设，完善市、区、镇街、社区四级公共文化服务网络，推动城乡公共文化服务设施向社会免费开放。组织实施好文化惠民工程，举办群众文化艺术节、“三下乡”等系列文化活动。加强城市风貌和文化遗产保护，编制青岛历史建筑群和即墨故城遗址保护规划，加快国家水下文化遗产保护青岛基地建设，建设青岛山炮台一战遗址公园。推进千万平米文化产业园建设，培育国际动漫产业园、建筑创意产业园等十个重点文化创意产业园区，引进高端文化创意产业项目，力争国家级数字出版基地落户。鼓励各类企业进入文化产业领域。抓好国家文化和科技融合示范基地建设，促进文化与科技、文化与旅游融合发展，培育和壮大新兴文化业态。加大对外文化交流。加强文化市场管理，深入开展扫黄打非。促进网络文化健康发展。建设文化环保城市。筹办好第十届中国艺术节。 (六)加快生态文明建设，促进美丽青岛建设取得新成效 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，打造美丽中国标杆城市，使青岛展现出人与自然的和谐之美、城市建设的雅致之美、城乡一体的宏大之美、宜居幸福的愉悦之美。 促进资源节约和环境保护。统筹布局，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。严格保护耕地，推进土地集约化利用。强化污染排放总量控制，完善环境保护机制。实施低碳发展规划，加快淘汰“两高一资”落后产能。推进万家企业节能低碳行动和重点节能工程，推进建筑节能和可再生能源建筑应用示范。抓好全国低碳交通运输体系试点城市建设。加快循环经济示范工程和国家“城市矿产”示范基地建设。推进生态市、镇、村创建工作，建设镇村污水处理设施，实施垃圾统一集中收处。科学用药用肥，减少农业面源污染。开展生活垃圾分类收集试点，推进餐厨垃圾和建筑废弃物资源化处理。强化水、大气、噪声等污染防治，控制细颗粒物等主要污染物浓度，保持饮用水水源地水质优良。 推进生态建设。加快形成生态间隔标准制度体系和生态投入长效机制，打造城区之间、组团之间、产业功能区之间的生态间隔带。高质量完成世园会园区建设，统筹做好各项试运营管理工作，创建国家生态旅游示范区。创建国家森林城市，继续实施城乡植树增绿，提升全域森林生态体系建设水平。抓好骨干道路和水系生态绿化，加快万亩林场建设，干好主城区绿化提升工程。完成大沽河治理防洪主体工程，搞好造林绿化和湿地修复，加快形成大沽河生态中轴。制定实施环湾保护三年行动计划，加强重点海湾、海岸带、海域、湿地、海岛环境整治与生态修复，开工李村河、楼山河、墨水河等河道综合整治工程，严格控制入海排污总量，切实保护海洋生态环境。把资源、环境、生态指标纳入经济社会发展评价体系，健全责任追究和环境损害赔偿制度，努力提高人民群众对生态环境的满意度。 (七)加快改善民生和创新管理，推动社会建设取得新进步 坚持保基本保公共保普惠保均等，围绕实现学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居的目标，着力解决人民群众最迫切、最期盼、最忧心的事情，努力让发展成果更多更公平地惠及群众。今年计划安排民生投入165.6亿元。办好12件市办实事。 坚持教育优先发展。继续加大教育投入，建立生均公用经费稳定增长和教师交流的长效机制。加大学前教育投入，新建、改扩建幼儿园200所，免费为幼儿园生活环境进行检测，提高普惠性民办幼儿园财政补助标准。新增农村专用校车600辆。加快现代化学校建设，力争30%的普通中小学达到市现代化学校建设标准。开工建设青岛外语学校、青岛美术学校等中学新校区。全面完成中小学校舍安全工程。继续推进职业教育改革试点，建设10个高职特色专业群，培育现代制造业等3个示范性职教集团。积极支持民办教育。加强与高校的合作共建，推进在青普通高校重点学科市校共建工作。积极引进国内外优质教育资源。支持农村教育和特殊教育发展，推动新市民子女平等接受教育。全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高学生身心健康水平。 增加就业和改善居民生活。引导企业建立职工工资收入正常增长机制，调整企业退休人员基本养老金，适时提高城乡低保标准。完善企业职工和城乡居民基本养老保险制度，完善失地农民社会养老保险。推进城乡就业信息和人力资源市场一体化，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业，实现更高质量的就业，新增城乡就业25万人。突出以创业带动就业，开工建设市创业就业实训基地，建设创业大学和博士创业园。促进居民消费便利化，降低消费成本，提高消费质量。实施城乡商贸流通网络体系、消费服务体系和鲜活农产品流通体系提升计划，规划建设区域性农产品交易中心，市区新建改造15处农贸市场。开展城市购物节、满意消费惠万家、农贸市场整治年等活动。继续按计划保质保量抓好各类保障房建设。市区新增供热面积560万平方米，建立农村低保家庭冬季取暖补助制度。新建农村无害化卫生厕所1万座。新增更新节能环保型公交车400辆。建设公共停车场9座、公共停车位2488个，推进交通智能化管理。 提高城乡居民健康水平。推进8所县级公立医院综合改革试点，全面取消以药补医。巩固完善基本药物制度。落实长期医疗护理保险制度，建立城镇居民大额医疗补助制度，做好农村大病医疗救助工作。提高城镇居民医保和新农合最低筹资标准，提高政策范围内住院费用支付比例。提高公共卫生服务均等化水平，增加基本公共卫生项目补助资金。健全基层医疗卫生服务体系，实施公立医院标准化体系建设，加大民营医院扶持力度。推进百万平米医疗设施建设计划，抓好山东大学齐鲁医院青岛院区规划建设，推进市第三人民医院、市妇儿医院二期和市立医院东院二期等重点项目建设。实施医疗技术、医疗服务双提升工程。建设防治结合型医疗卫生机构，重视中医药事业发展，开展全民健康促进行动，倡导健康的生活方式。 促进各项事业全面发展。加强应对人口老龄化战略研究，积极探索多元化养老模式，推进养老基础设施建设，新增床位5200张以上，加快市儿童福利院、市优抚医院、市社会福利院整体改造。规划建设残疾人综合服务中心，实施困难残疾人家庭无障碍设施改造，为成年重度残疾人发放就业生活补贴。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。新建社区健身场所全覆盖，促进开展群众性体育健身活动。做好全运会参赛工作。做好第二届世界休闲体育大会筹备工作。统筹做好人口与计划生育工作，免费实施全市孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。促进妇女儿童事业健康发展。搞好第三次全国经济普查。开展好“六五”普法工作。积极做好新形势下的双拥工作，扎实推进国防教育和民兵预备役建设，实现军地融合发展。依法管理宗教事务，促进民族团结进步。做好外事、侨务、对台、统计、档案、史志、仲裁、人防、气象、防震减灾等工作，为推进科学发展服务。 加强和创新社会管理。深入推进平安青岛建设，健全完善立体化治安防控体系，推进社会治安“天网”工程建设。严格履行安全生产责任制，开展好“问安青岛”全民参与安全监督活动。改革完善食品药品安全监管体制机制，更大力度地开展“食安青岛”整治行动。依法管理好信息网络。进一步畅通信访渠道，完善矛盾纠纷化解机制。健全各类突发事件应急体系。社会管理重心下移，构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系，为社区居民提供入托、入学、就业、养老、助残、婚恋等便民服务。改善对流动人口和特殊人群的管理服务。支持发展好志愿者队伍，鼓励深化和扩大志愿服务。引导好各类协会、商会等社会公益组织健康有序发展。 (八)加快提高政府自身建设水平，树立为民务实清廉新形象 积极寻标对标达标夺标创标，持续加速提升创新增效落实，努力建设人民满意的服务型政府。 推进依法行政。健全科学、民主、依法决策机制和程序，完善决策问责和纠错制度。大力推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。继续开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，充分发挥网络在线问政、行风在线、民生在线、政务服务热线等互动平台作用，及时回应群众诉求。改进和完善政府决策，扩大公众参与度。规范行政执法行为，减少自由裁量并规范公开，完善执法评议考核机制，实现行政复议权相对集中。各级领导干部都要始终坚持有法必依、执法必严、违法必究，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 提高服务效能。深入开展庸懒散慢拖瞒专项治理，按照“六个力倡、六个反对”的要求，不断优化政治经济生态。坚持好市政府联系群众、联系企业制度，完善电子政务公共服务平台，提升服务标准，优化服务流程，强化服务评价，增强政府服务市民、服务企业和服务项目的能力。创新行政管理方式，强化绩效管理，提高服务效率。 加强作风建设。认真落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定。按照中央、省委的统一部署，在市委的领导下，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。大兴调查研究之风，领导干部要亲力亲为，深入到困难多、群众意见大的地方去研究问题、解决困难、指导工作。进一步改进会风文风，大力精简会议和文件。努力做到讲实话、干实事，善作为、勇担当，言必信、行必果，增强政府的公信力和执行力。 加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，推进惩治和预防腐败体系建设，深化科技防腐工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化对重点领域行政权力运行的监督，推进“三公”经费、行政经费公开工作，厉行节约，反对浪费，严格执行住房、车辆配备等规定。加强对资金、国有资产、公共资源交易等重要领域的监管，对财政直接投资的公用项目建设实行相对集中管理。推进对工程建设领域的治理、审计和监督检查。加大领导干部经济责任审计力度。查处大案要案，力求遏制腐败，始终保持清正廉洁。 政府的权力来自人民，必须对人民负责，受人民监督。要认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。主动接受舆论监督和公众监督，有错必纠，有过必改，不断改进工作，提高行政质量。政府工作人员要始终坚持全心全意为人民服务的行动准则，始终保持奋发有为的精神状态，尽职尽责，努力工作，勇于奉献，不断创造让群众满意的新业绩。 各位代表！新的一年，新的愿景。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，以逢山开路、遇河架桥的精神，做好今年各项工作，为率先全面建成更高水平的小康社会，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市而努力奋斗！

  2025-09-03

• 青岛前湾保税港区引领中韩自贸协定下贸易新升级

  作为中国与韩国隔海相望的重要门户，青岛凭借区位优势和政策红利，在中韩自贸协定框架下持续深化对韩经贸合作，通过优化通关流程、提升服务效能、强化产业协同等举措，有效推动招商引资和贸易高质量发展，为区域经济注入新活力。 一、关税红利释放带动进口结构优化 中韩自贸协定实施以来，韩国作为青岛第一大进口来源地的地位得到进一步巩固。随着协定项下关税逐步下降，青岛企业进口韩国原产商品的成本显著降低，市场竞争力持续提升。青岛海关数据显示，协定生效后已有众多进口企业享受到税款减免优惠，受惠商品涵盖不锈钢卷材、工业用铜制品、化工产品等多个门类。其中，不锈钢及铜制品等工业原材料进口的增长，为青岛本地制造业提供了稳定的供应链支撑，促进了相关产业的转型升级。关税政策的持续优化，不仅降低了企业运营成本，也推动青岛对韩进口商品结构向高附加值、高技术含量领域延伸。 二、企业主体受益激发市场活力 在关税减免等政策激励下，青岛地区进口企业积极拓展对韩贸易合作，涌现出一批协定实施的典型受益者。部分重点企业凭借对政策的精准运用，累计减免税款额位居前列，有效提升了企业在原材料采购和国际市场竞争中的优势。这些企业通过将节省的税款投入技术研发和产能扩张，进一步增强了产业链整合能力。同时，协定带来的市场机遇吸引更多青岛企业加入对韩进口阵营，进口主体数量稳步增长，市场活力持续迸发，形成了龙头企业引领、中小企业积极参与的良好发展格局。 三、贸易便利化水平显著提升 依托中韩两国AEO互认机制，青岛在提升跨境贸易便利化方面取得实质性进展。AEO互认有效降低了企业通关查验率，缩短了货物通关时间，降低了港口物流成本，为中韩贸易货物快速通关提供了有力保障。青岛前湾保税港区充分发挥特殊监管区域优势，在贸易便利化创新方面走在前列。该港区成立专业的酒类和食品检测实验室，成功打通中国出口韩国食品农产品一次性检测通道，大幅提升了出口产品的通关效率。目前，相关检测能力正向韩国进口至中国的食品农产品领域延伸，有望实现双向检测便利化，进一步缩短检验检疫周期，降低企业检测成本。 四、产业合作平台功能持续强化 青岛前湾保税港区作为中韩经贸合作的重要载体，不断完善基础设施和服务体系，打造专业化、国际化的产业合作平台。通过建设高标准的检测实验室、优化仓储物流配套、提供一站式通关服务等举措，该港区吸引了大量中韩贸易相关企业入驻。在食品农产品贸易领域，港区积极推进进口检测流程优化，致力于实现韩国食品农产品在青岛口岸的快速验放，为中韩食品农产品贸易提供更加便捷高效的通道。同时，港区还积极探索中韩跨境电商、保税展示交易等新业态发展，推动对韩贸易模式创新，进一步拓展了中韩经贸合作的广度和深度。 五、服务贸易与双向投资协同发展 中韩自贸协定不仅促进了货物贸易的增长，也为两国服务贸易和双向投资合作搭建了广阔平台。青岛充分利用协定在金融、物流、科技、文化等服务领域的开放承诺，积极吸引韩国服务业企业来青投资兴业，推动服务贸易规模扩大和结构优化。同时，青岛企业对韩投资也呈现良好发展态势，在制造业、服务业等领域的投资合作不断深化。双向投资的增长不仅带动了产业链上下游的协同发展，也促进了技术、人才等要素的跨境流动，为青岛对韩贸易的持续增长提供了有力支撑。 六、区域经济辐射效应逐步显现 青岛对韩贸易的蓬勃发展，不仅带动了本地经济的增长，也对周边地区产生了显著的辐射带动作用。作为山东半岛蓝色经济区的核心城市，青岛依托对韩贸易通道优势，吸引周边城市的进出口货物通过青岛口岸集散，形成了以青岛为枢纽的对韩贸易物流网络。同时，青岛与韩国在产业园区、科技创新等领域的合作，也为周边地区提供了借鉴和发展机遇，促进了区域内产业协同和资源共享，推动形成了中韩经贸合作的区域联动发展格局。 七、贸易新业态新模式加速涌现 在中韩自贸协定和跨境电子商务综合试验区等政策叠加效应下，青岛对韩贸易新业态新模式快速发展。跨境电商成为对韩贸易的新增长点，通过搭建线上交易平台、完善线下体验店和仓储配送体系，青岛与韩国之间的跨境零售贸易规模不断扩大，为消费者提供了更加丰富的韩国商品选择。同时，市场采购贸易、保税展示交易等新型贸易方式也在青岛逐步推广，为中小企业开展对韩贸易提供了更加灵活便捷的渠道，进一步激发了市场主体的创新活力。 八、产业链供应链合作不断深化 随着中韩自贸协定的深入实施，青岛与韩国在产业链供应链方面的合作日益紧密。韩国在汽车零部件、电子材料、高端化工等领域具有技术优势，青岛则拥有完善的制造业基础和广阔的国内市场。双方通过加强产业对接，形成了优势互补的产业链合作模式。青岛企业从韩国进口关键零部件和原材料，进行深加工和组装后供应国内外市场；同时，青岛的部分优势产品也进入韩国产业链体系，实现了产业链上下游的深度融合。这种紧密的产业链合作不仅提升了双方贸易的稳定性和韧性，也为两国产业升级和技术创新注入了动力。 九、绿色贸易与可持续发展成为新亮点 在全球绿色发展趋势下，青岛与韩国在绿色贸易和可持续发展领域的合作逐步升温。双方积极推动环保技术、新能源、绿色建材等领域的贸易往来，鼓励企业采用节能环保标准和绿色生产工艺。青岛口岸也在不断优化绿色通关流程，对符合条件的绿色产品提供优先查验、快速放行等便利措施。同时，中韩两国在应对气候变化、推动碳达峰碳中和等领域的合作，也为双方绿色贸易发展创造了良好的政策环境，绿色贸易有望成为青岛对韩贸易新的增长点。 十、人文交流促进贸易深度融合 青岛与韩国地缘相近、文化相通，密切的人文交流为经贸合作奠定了坚实的社会基础。双方通过举办文化交流活动、学术研讨会、体育赛事等多种形式，增进了相互了解和友谊。人员往来的便利化也促进了旅游、教育、医疗等领域的服务贸易发展。同时，文化的融合也带动了相关商品贸易的增长，如韩国化妆品、服饰、食品等在青岛市场受到消费者青睐，而青岛的特色农产品、手工艺品等也逐渐进入韩国市场。人文交流与经贸合作的良性互动，进一步深化了青岛与韩国的贸易伙伴关系。 十一、政策创新持续优化营商环境 青岛市政府高度重视对韩经贸合作，持续推进政策创新，优化营商环境，为企业开展对韩贸易提供全方位支持。通过简化行政审批流程、加大财政扶持力度、完善金融服务体系等措施，降低了企业制度性交易成本。同时，青岛积极参与中韩自贸协定后续谈判和规则对接，争取更多政策红利。在知识产权保护、商事纠纷解决等方面，也不断提升服务水平，为中韩企业合作提供了稳定、透明、可预期的营商环境，增强了企业在青岛开展对韩贸易的信心。 十二、港口枢纽优势助力贸易发展 青岛港作为中国重要的综合性港口和东北亚国际航运枢纽，在对韩贸易中发挥着不可替代的作用。港口拥有先进的码头设施、完善的集疏运体系和高效的作业效率，为中韩货物运输提供了便捷的海上通道。青岛港与韩国主要港口之间开通了密集的集装箱班轮航线，实现了货物的快速中转和运输。同时，港口积极拓展“关港贸”一体化服务，推动口岸信息共享和流程优化，进一步提升了港口的综合服务能力，为青岛对韩贸易的发展提供了坚实的物流保障。 十三、数字技术赋能贸易转型升级 数字技术的快速发展为青岛对韩贸易转型升级注入了新动能。青岛积极推动“数字口岸”建设，运用大数据、人工智能、区块链等技术提升通关效率和贸易便利化水平。通过建设国际贸易“单一窗口”，实现了口岸监管部门与企业之间的信息互联互通和业务协同办理。同时，跨境电商平台、数字贸易服务平台等不断涌现，为企业提供了在线交易、支付结算、物流跟踪、信用评价等全流程数字化服务，推动青岛对韩贸易向数字化、智能化方向发展。 十四、中小企业贸易潜力加速释放 中韩自贸协定的实施为中小企业开展对韩贸易提供了更多机遇。青岛通过举办对韩贸易洽谈会、培训班等形式，帮助中小企业了解协定规则和政策红利，提升企业的国际市场开拓能力。同时，政府部门和行业协会积极搭建服务平台，为中小企业提供市场信息、法律咨询、融资支持等服务。随着贸易便利化水平的提升和新业态新模式的发展，中小企业参与对韩贸易的门槛不断降低，贸易潜力得到进一步释放，成为青岛对韩贸易增长中一支不可或缺的力量。 十五、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与中韩自贸协定协同增效 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效实施，与中韩自贸协定形成了协同效应，进一步提升了青岛对韩贸易的便利化水平和发展潜力。RCEP在关税减让、原产地规则、服务贸易、投资等领域的更高水平开放承诺，为青岛与韩国的经贸合作提供了新的制度保障。青岛企业可以充分利用RCEP和中韩自贸协定的叠加优势，优化供应链布局，降低贸易成本，拓展合作空间。同时，RCEP推动的区域经济一体化进程，也为青岛对韩贸易带来了更广阔的市场前景。 十六、未来合作前景广阔 展望未来，青岛与韩国的经贸合作面临着新的发展机遇。随着中韩自贸协定后续谈判的不断推进和区域经济一体化的深入发展，双方在货物贸易、服务贸易、双向投资、产业合作等领域的合作空间将进一步拓展。青岛将继续发挥区位、政策、产业等综合优势，持续深化对韩经贸合作，推动贸易结构优化升级，提升贸易便利化水平，打造中韩经贸合作的新高地，为两国经济发展作出更大贡献。

  2025-09-03

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